支持实体经济需凸显精准

近期，金融为实体经济纾困的政策接踵而至。前有刘鹤副总理部署十项重要举措，推动民生托底、货运畅通、产业循环；后有人民银行、国家外汇局出台23条金融支持措施，涉及物流运输、外贸出口等领域。4月20日，人民银行、银保监会再度召开金融支持实体经济座谈会，进一步推动政策落地。

值得关注的是，本次座谈会明确提出几个支持重点，强调使用好结构性货币政策工具。人民银行曾在2021年重点工作中提出，稳健的货币政策要灵活适度，加大跨周期调节力度。在目前的经济形势下，金融支持实体经济更需凸显精准。

首先，要在货币政策工具的使用上注重精准。目前，发达经济体货币政策调整，美联储加速缩表，引发国际资本回流，新兴国家经济体面临资本外流、汇率贬值等风险，货币政策“以我为主”受到掣肘。同时，国际原材料价格上涨等因素加大各国通胀压力。近期，人民银行宣布全面降准0.25个百分点，并且在此基础上对部分中小银行再额外多降0.25个百分点，既体现出政策对小微企业和“三农”等重点领域的支持力度，也做到内外兼顾，避免造成“大水漫灌”，体现出货币政策的实施节奏更审慎。与此同时，人民银行创新三项再贷款支持工具，涉及科技创新、普惠养老、交通物流等领域；强调适时增加支农支小再贷款额度，用好普惠小微贷款支持工具。结构性政策工具更加精准，再贷款具有直达的特点，对于解决经济发展的结构性问题起到“对症下药”的作用。

其次，金融机构支持实体经济的领域和手段要注重精准。本次召开的座谈会明确提出几个重点，即金融机构要重点围绕接触型服务业、小微受困主体、货运物流、投资消费等重点支持领域，强化对重点消费、新市民和有效投资的金融服务。在支持手段上，金融机构也要注重分类施策。比如，针对受疫情影响还款能力的个人，监管部门要求金融机构区分还款能力和还款意愿，区分受疫情影响的短期还款能力和中长期还款能力，对其存续个人住房等贷款，灵活采取合理的方式调整还款计划予以支持。这些都要求金融机构提升服务的精准度，兼顾客户的实际需求与银行自身风控。

最后，对重点领域进行宏观调控与风险化解时也要注重精准。稳定房地产市场、满足居民合理住房消费需求是近期政策的重点之一。本次座谈会明确提出，对于房地产行业，银行要区分项目风险与企业集团风险，不盲目抽贷、断贷、压贷。这实际上对银行坚持市场化原则、提升项目判断能力提出更高要求。同时，银行还应进一步落实好差别化的住房信贷政策，合理把握信贷投放，满足自住型和改善型购房需求。